1. 熟練掌握(wo)招標投標法實(shi)施條例各個條款的法律意義及(ji)其在實(shi)務中的實(shi)際應用(yong)
2. 掌握招標采購(gou)各個環節的操作要(yao)求(qiu)、法(fa)律規(gui)范(fan)、常見風(feng)險(xian)及防范(fan)措施
3. 掌握國有企業非招標采購(gou)的五(wu)種方式(shi)及相(xiang)關操作流(liu)程

第一講(jiang)：招標(biao)采(cai)購制度介(jie)紹

一、招標采(cai)購制度(du)介紹

1. 招標采(cai)購制(zhi)度(du)的起源

2. 招標制度在(zai)我國(guo)的發展歷程

前世-今生-來世

案(an)例(li)：視頻(pin)資料

3. 新形勢下的招標采購制度

二、我國目前招標采購的法律體系

1. 三個不同的適用體系

1）住建部

2）財(cai)政部(bu)

3）商(shang)務部

2. 三(san)級法律法規體系

1）人(ren)民代表大會(hui)

2）國務院及各部(bu)位

3）地方政府

3. 最新出臺的法律介(jie)紹

1）《招標(biao)投標(biao)法》修(xiu)訂意見稿

2）國辦函(han)41號(hao)文

3）《施(shi)工總(zong)承(cheng)包管理(li)辦(ban)法(fa)》

三、國企采購所處環(huan)境

1. 反腐(fu)倡(chang)廉依舊高壓

2. 采購領域依(yi)舊是腐敗(bai)高發地帶(dai)

3. 審計和(he)紀委重點關注的領域

案例：某央企采購領域(yu)發生的腐敗(bai)案件

四、國企采(cai)購(gou)的基礎性工作

1. 供應商(shang)管理庫和評價(jia)機制(zhi)

1）基礎(chu)工作(zuo)

2）評(ping)價(jia)機制(zhi)

2. 外部咨詢專家庫

1）自建

2）借助外部平(ping)臺

3. 電(dian)子化平臺

1）集團統一

2）借(jie)助外部(bu)平臺

案例：先行央企成功經驗介紹

第二講：招標投標法實(shi)施條例講解與國有(you)企(qi)業實(shi)務操作規范(fan)

一、總則

1. 重點概述

1）立法依據

2）適用范圍(wei)

2. 逐條講解

拓展知識點：政府采購(gou)項(xiang)目(mu)適用《招標投標法(fa)實施條(tiao)例》嗎(ma)？

拓展知識點(dian)：依法必招的(de)工程建設(she)項目的(de)規模和范圍

1）《招標投(tou)標法》第三條是怎么規定的

2）《招(zhao)標投標法實施條例(li)》第(di)二和第(di)三條是怎么規定的

3）《必須(xu)招標的(de)工程項目(mu)規定》和(he)《必須(xu)招標的(de)基(ji)礎設(she)施(shi)和(he)公共(gong)事業范(fan)圍》是如果界定的(de)

3. 國有企(qi)業實務操(cao)作規范流程(cheng)介紹

二、招標部(bu)分

1. 《招標投標法(fa)實(shi)施(shi)條例》重(zhong)點概述

1）招標公(gong)告的形式(shi)內容要求(qiu)

2）資格(ge)要求(qiu)設定規則

3）評分辦(ban)法(fa)設定規(gui)則

4）招標時間規定(ding)

2. 《招標(biao)投標(biao)法實施條例》逐條講解

案(an)例：招標(biao)代理機構提供標(biao)書編制及(ji)其它咨(zi)詢服務

拓展知識點：招標服務費(fei)的取費(fei)依據及其計算(suan)方法

案例(li)：投標保證金的(de)各種“變形”

案例：投標(biao)保證金提前交違法嗎？

3. 國有企業(ye)實務操(cao)作(zuo)規范

1）依法必(bi)招(zhao)項目可(ke)以(yi)采(cai)用邀請招(zhao)標的范圍

a技術復(fu)雜、有(you)(you)特(te)殊(shu)要求或(huo)者受自然環境限制(zhi)，只(zhi)有(you)(you)少量(liang)潛在投標人(ren)可(ke)供選擇

b采用公開招標方式的(de)費用占項目(mu)合同金額的(de)比例過大

2）依法(fa)必招可以不招標(biao)的范圍

a需(xu)要(yao)采用不可替代的專利或(huo)者專有技術(shu)

b采購(gou)人(ren)依法能夠自行(xing)建設、生產或者提供(gong)

c已通過(guo)招標方式選定的特許經營項目投資人依(yi)法能夠自行(xing)建設(she)、生產或者提供

d需要(yao)向(xiang)原(yuan)中標人采購工(gong)程、貨(huo)物或者(zhe)服務，否則將影響施工(gong)或者(zhe)功能配(pei)套要(yao)求

e國家規(gui)定的(de)其他特殊(shu)情形(xing)。

案(an)例：不可(ke)替代的專(zhuan)利或(huo)者專(zhuan)有技術(shu)介紹(shao)

案例：采購人依(yi)法能夠自行建設(she)、生產或者提供的范圍

案例：已選定的特許經營項(xiang)目依法(fa)能夠自行建(jian)設(she)、生產或者提(ti)供介紹

案例：向原中標人采購的(de)情況(kuang)介紹

3）采購方式確(que)定

a國際還是國內(nei)

b邀請(qing)還(huan)是(shi)公(gong)開

實(shi)務案例(li)：某國家重(zhong)點項目重(zhong)點設備招標(biao)采購過(guo)程中的尷尬(ga)

4）資格(ge)預審還是資格(ge)后審

a資(zi)格(ge)預(yu)審和資(zi)格(ge)后(hou)審的區別

b資(zi)格(ge)預審(shen)和資(zi)格(ge)后審(shen)的(de)優劣勢

c資格條件(jian)的設置法(fa)律風險防(fang)范

5）招(zhao)標(biao)文(wen)件的編制流(liu)程和(he)法律規范(fan)

a招標文件的(de)編制流程

實務案例：某(mou)大(da)型央企招標文件編(bian)制流程介紹

b招標文(wen)件(jian)編制關鍵要素分(fen)析

實務案例：重點(dian)資格條(tiao)件分析

實(shi)務案例：重點商務條(tiao)款分析

實(shi)務(wu)案例：重(zhong)點技術條款分析(xi)

實務案例：各種評分辦(ban)法分析

6）招標文(wen)件編制過程常見錯(cuo)誤分析

a歧視性和排他性條款(kuan)

b內容不完整，文字(zi)不嚴謹、不規范(fan)，條(tiao)款存在歧義或重大漏(lou)洞等現象

c關鍵(jian)條款設置(zhi)不(bu)合理，不(bu)利(li)于競爭

d未將否決條款設(she)置在(zai)招標文件(jian)中(zhong)

實務操作法律解釋：1、為什(shen)么(me)不能(neng)要求本行業或本區域(yu)內的業績(ji)？2、為什么(me)不(bu)能限定品牌？

實操(cao)模擬(ni)：針(zhen)對本單位的(de)實(shi)際(ji)情況(kuang)，擬(ni)定(ding)本單位一個招標項目的(de)資(zi)格條件、商務(wu)和技術條款、評分辦法。

7）兩階段招標的適用范(fan)圍(wei)

a適用條件

b操作流程

8）招標過程中(zhong)其它(ta)主要問(wen)題的法律風(feng)險防范

a行政監督部門(men)或上級主管部門(men)非法干預招投標(biao)、索賄受賄、內外勾結、擾亂招標(biao)秩序
b招標(biao)人(ren)非(fei)法內定中標(biao)人(ren)或(huo)是采(cai)用(yong)非(fei)法方式讓內定投標(biao)人(ren)中標(biao)
c澄(cheng)清答疑流程(cheng)和法律規范(fan)

d后(hou)補流程，規(gui)避招標

e有關(guan)投標文件的遞(di)交、撤銷、撤回的相(xiang)關(guan)規范

三、投標部(bu)分

1. 《招標投(tou)標法實施條例》重點概(gai)述(shu)

1）同品牌規(gui)定

2）密封規定

3）串通(tong)投標約定

2. 逐(zhu)條(tiao)講解

拓展知識(shi)點：具有股份關(guan)系的投標(biao)人可以參加同(tong)一(yi)項目投標(biao)嗎？

案(an)例：被護送的標書

案例：常(chang)見被認(ren)為串通投標的行(xing)為總(zong)結

案例(li)：投標過程中的時間陷阱

3. 國(guo)有(you)企業(ye)實務(wu)操(cao)作規范

1）如何認定投標人(ren)以低(di)于成本(ben)價投標

案(an)例：廈門市(shi)政府(fu)云項目0.01元中標

2）如何認定圍標和串標

案例：常(chang)見圍標(biao)、串標(biao)證(zheng)據

案例：mac碼(ma)、Cpu碼

四、開標(biao)部(bu)分

1. 《招標投標法實施條例》重點概述

1）同品(pin)牌規定

2）密封規定(ding)

3）串通投標約定(ding)

2. 逐條(tiao)講(jiang)解

3. 國有企業實(shi)務操作規范

1） 開(kai)標儀式流程介紹

a開標流程介紹

b開標儀式所有(you)投標人必須到場(chang)嗎

c開標儀式招標人代表(biao)必須到場嗎(ma)

2）開標儀式常見問題和法律規范

a有(you)投標人遲到了，不滿足(zu)開標條件如何處(chu)理(li)

b投(tou)標(biao)人的(de)投(tou)標(biao)文件沒有(you)按(an)照(zhao)要求密封(feng)可以接受嗎

c開標現(xian)場，投標人(ren)的投標文件被拒(ju)收后(hou)，該(gai)如何處理(li)

d開標現場，投標人明顯(xian)不符合招標文(wen)件要求，是否(fou)(fou)可(ke)以直接(jie)否(fou)(fou)決其投標

e投標人的密封性由(you)誰(shui)來(lai)檢查

f開標(biao)現場，評標(biao)委員會成員是否應該在場

實務案例：如此繁(fan)瑣的密封要求有沒(mei)有必要

五、評標(biao)部分

1. 《招標(biao)投標(biao)法(fa)實施條例》重點概述

1）評(ping)標委(wei)員會(hui)的(de)構成(cheng)

2）評標辦法

3）澄清

4）修改評分及重(zhong)新評標

2. 逐條(tiao)講解

案例：評標(biao)通用流(liu)程介紹

案例：常見投標(biao)被否決案例情況(kuang)匯總

拓(tuo)展知識(shi)點：進入評分階段的投(tou)標人不足3家，可以(yi)否決所(suo)有投標嗎？

3. 國有企業實務操作規范

1）評標業主代表確認原(yuan)則

a業(ye)主代表需(xu)要高級職稱嗎

b參(can)與前期調研的(de)成(cheng)員需要(yao)避嫌(xian)嗎

c業(ye)主方可以有傾向性意見嗎

d可(ke)以不派業主代表嗎(ma)

2）評標委員(yuan)會組成原則(ze)

a人數和構成要求

b評標委員會成員的能力要求

c評標委員會成員的回(hui)避原則

d評標(biao)委(wei)員會成員的抽(chou)取原則(ze)

3）評標(biao)流程(cheng)介紹

a符合性檢查

b初(chu)步評審

c詳細評審

d獨立打分

e匯總結論

思(si)考：開標后是否必須(xu)馬上就要(yao)評(ping)標？

實務(wu)案例：開(kai)標后可以內部讀標嗎

實務案例：招標(biao)代理機(ji)構可以做回標(biao)分析(xi)嗎

實務案例：評標過程常見問題分(fen)析(xi)

實(shi)務案(an)例：寧(ning)夏國(guo)有(you)企(qi)業招標(biao)項目(mu)需要強制進場(chang)交易

4）評標過程中常(chang)見問題解析

a評標階段如何(he)來做澄清

b評標(biao)辦法不(bu)合法，評標(biao)委員會還需要(yao)繼續執行嗎

c評標辦法不合理(li)，評標委員會還(huan)需要繼續執(zhi)行嗎

d評標委(wei)員會與投(tou)標人(ren)或者與招標結(jie)果(guo)有利(li)害關系(xi)的人(ren)進(jin)行私下接觸；
e評標委(wei)員會收受(shou)投(tou)標人或其(qi)(qi)他利害關系人的財物或者其(qi)(qi)他好處；
f評標(biao)委員會向(xiang)招標(biao)人(ren)征(zheng)詢其(qi)確定中(zhong)標(biao)人(ren)的意向(xiang)，接受(shou)有關單位或(huo)者(zhe)(zhe)個人(ren)明(ming)示(shi)或(huo)者(zhe)(zhe)暗(an)示(shi)提出的傾向(xiang)或(huo)者(zhe)(zhe)排斥特(te)定投標(biao)人(ren)的要求。

g評(ping)標(biao)過程中(zhong)如何界定弄虛(xu)作(zuo)假行為

5）評標(biao)報(bao)告(gao)確認流程

a確認原則

拓(tuo)展知識(shi)點：評定原(yuan)則

案(an)例：評定分離(li)在各省市的(de)應用介紹(shao)

b確認的時間要求

案例分析(xi)：“三重(zhong)一大”對(dui)確(que)認時間的影響

6）評標結果公(gong)示階段(duan)

a公示期要求

案例：招標投標中的時(shi)間要求

b異議投(tou)訴處理方法

思(si)考：如果是(shi)匿名投(tou)訴(su)，需要受理嗎？

實(shi)務案例：常見(jian)投訴處理流(liu)程

六、中標及合同(tong)簽(qian)署部分

1. 《招(zhao)標(biao)投標(biao)法實施條例(li)》重點概述

2. 逐條講解

3. 國有企業實(shi)務(wu)操作規范

1）中標通知書發放流程(cheng)

a中標通知(zhi)書的法律效(xiao)力

b中標通(tong)知書發(fa)布后不能(neng)隨(sui)意改變中標結果

2）合同簽署階段

a時(shi)間要(yao)求

案例：被審(shen)計和(he)巡視一再提(ti)到的“30天”

b實質性條款要求

案例分析(xi)：哪些屬于實(shi)質性條款

3）合(he)同執行中的實務操作和風險防范

a合(he)同訂立

b合(he)同(tong)執行(xing)

c合同變更和終止

d合同執行(xing)過程中的(de)違規(gui)行(xing)為(wei)及風險防范措施(shi)

e合(he)(he)(he)(he)同延期、合(he)(he)(he)(he)同變更、索(suo)賠、調(diao)價、違約、合(he)(he)(he)(he)同爭(zheng)端、合(he)(he)(he)(he)同價款支付、竣工結算等未按合(he)(he)(he)(he)同的(de)規(gui)定(ding)執行。

七、投訴與處理、法(fa)律責任(ren)

1. 《招標投標法(fa)實(shi)施(shi)條(tiao)例》重點概述(shu)

2. 逐條講解

第三講：非招標采購方式(shi)的應(ying)用及實務操作

一(yi)、非(fei)招標采購方(fang)式的分類

1. 政府(fu)采(cai)購(gou)非招標方(fang)式(shi)介(jie)紹

1）競爭性談判

2）競爭性(xing)磋(cuo)商

3) 詢(xun)價

4) 單一來源(yuan)

2. 《國有(you)企業采購操作規范》介紹

1）操作規(gui)范解(jie)決(jue)的問題

2）操(cao)作規范采購方式介紹(shao)

3. 目前市場國有企業非招標(biao)常見(jian)采購(gou)方(fang)式

1）議標

2）競(jing)爭性談判

3）詢價(jia)/比價

4）單一來(lai)源/直接采購

4. 推薦的(de)四(si)種非(fei)招標采購方(fang)式

1）談判采購

2）詢比采購

3）競(jing)價采購(gou)

4）直接(jie)采(cai)購

二、各非招標采購方式的適用范圍(wei)及操作(zuo)流程(cheng)

1. 談判采購

2. 詢比采(cai)購

3. 競價采購(gou)

4. 電子采(cai)購

實務討論：針對(dui)企業的實際情況，選擇一種采購方(fang)式，制定采購流(liu)程(cheng)圖和各個(ge)階段的表(biao)單(dan)。

學(xue)習成(cheng)果鞏固：

1. 課堂小(xiao)測試(shi)，由老師出(chu)一(yi)份100分(fen)的考試試卷，體(ti)型包(bao)括簡(jian)答題(ti)(ti)、判斷題(ti)(ti)、選擇(ze)題(ti)(ti)和簡(jian)答題(ti)(ti)。答題(ti)(ti)時間20分(fen)鐘，答(da)題完(wan)畢(bi)后(hou)，由老師(shi)統一(yi)分(fen)析答(da)案(an)，各位(wei)學(xue)員自己打分(fen)

2. 531學習行動方案

3. Q&A